Apa itu dumping?

Dumping adalah saat sebuah perusahaan menjual produk ekspornya dengan harga lebih rendah daripada yang mereka kenakan di pasar domestiknya. Jika perusahaan menjual produk di bawah biaya produksi, ini juga dapat dianggap sebagai dumping. Dalam kedua kasus tersebut, perusahaan yang terlibat dalam dumping biasanya berusaha untuk mengeliminasi pesaing dan mendapatkan pangsa pasar, yang berpotensi mendirikan monopoli. Jika pesaing harus menjual produk di bawah biaya produksi, ini dapat dengan cepat mengusir mereka dari bisnis. Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) tidak melarang dumping, tetapi memungkinkan negara-negara untuk melakukan tindakan balasan terhadap dumping dalam keadaan tertentu. Banyak perjanjian perdagangan antara negara-negara mencakup ketentuan anti-dumping.

Contoh

Bayangkan bahwa sebuah perusahaan fiktif, Acme Soda, memasuki pasar di negara khayalan Buransa. Sudah ada perusahaan minuman ringan lokal yang populer di negara tersebut, yaitu Buransa Sodas. Acme Soda ingin mendirikan monopoli di Buransa, jadi mereka menjual minuman ringan impor dengan harga 25 sen per kaleng. Meskipun biaya produksi dan impor minuman ringan Acme Soda adalah 35 sen untuk setiap kaleng, biaya produksi kaleng minuman ringan Buransa Sodas adalah 28 sen. Jadi, Buransa Sodas akan kehilangan uang jika mereka mencoba bersaing dengan harga 25 sen per kaleng. Sebagai perusahaan internasional besar, Acme Soda dapat menyerap kerugian ini, tetapi Buransa Sodas terpaksa bangkrut.

Apa itu dumping?

Bayangkan kebakaran hutan yang meluap. Tiba-tiba sebuah pesawat muncul di cakrawala, menuju ke api. Saat melewati pohon-pohon yang terbakar, pesawat melepaskan ribuan galon air, memadamkan api.

Saat sebuah perusahaan menjual produk ke pasar dengan harga rendah, mereka bertindak dengan cara yang serupa. Namun bukan berbicara tentang memadamkan api, tetapi mencoba menghentikan persaingan.

Perusahaan dan negara-negara yang terlibat dalam dumping membanjiri pasar asing dengan produk dengan harga yang dibuat rendah secara artifisial. Dalam beberapa kasus, perusahaan menjual produk ekspor dengan harga lebih rendah daripada yang mereka kenakan di pasar domestik mereka. Beberapa perusahaan bahkan menjual produk di bawah biaya produksi.

Dumping dianggap sebagai bentuk “penentuan harga predator,” yang dapat membahayakan perusahaan lain — dan dalam jangka panjang, konsumen.

Mengapa dumping dilakukan?

Perusahaan dan pemerintah dapat menggunakan dumping untuk mengamankan pangsa pasar. Jika diambil ke ekstrem, dumping dapat mengusir pesaing dari bisnis dan memungkinkan penyerang untuk mendirikan monopoli. Ini adalah berita buruk bagi konsumen.

Jika sebuah perusahaan dapat mendirikan monopoli, mereka tidak perlu lagi khawatir tentang persaingan. Ini berarti mereka dapat menaikkan harga dan tidak perlu khawatir pesaing akan menawarkan harga lebih rendah. Lebih lanjut, dalam pasar yang kompetitif, perusahaan harus berinovasi untuk bertahan hidup. Namun bagi monopoli, inovasi adalah kemewahan.

Bahkan jika penyerang tidak berhasil mendirikan monopoli, mereka sering dapat memperluas pangsa pasar dan meningkatkan pendapatan dengan biaya pesaing mereka. Saat perusahaan tumbuh, mereka mencapai ekonomi skala, yang memungkinkan mereka membeli pasokan dengan tarif volume dan mengurangi biaya produksi secara umum. Ini membuat lebih sulit bagi perusahaan lain, termasuk pesaing baru, untuk bersaing.

Apakah dumping ilegal di Amerika Serikat?

Banyak negara, termasuk Amerika Serikat, memiliki kebijakan anti-dumping untuk melindungi perusahaan dan pasar domestik. Seringkali, otoritas perdagangan — daripada pengadilan — meninjau tuduhan dumping.

Di Amerika Serikat, industri dapat mengajukan keluhan berdasarkan Undang-Undang Tarif 1930. Keluhan diajukan secara bersamaan dengan Komisi Perdagangan Internasional Amerika Serikat (USITC) dan Departemen Perdagangan Amerika Serikat. Departemen Perdagangan akan menentukan apakah barang dijual dengan harga “kurang dari nilai yang adil.” USITC akan menentukan apakah ada cedera materi atau apakah pendirian suatu industri akan dirugikan secara materi.

Di Amerika Serikat, keluhan biasanya diajukan oleh perusahaan dalam negeri, serikat pekerja, atau perwakilan industri. Namun, dalam kesempatan yang jarang terjadi, pemerintah dapat mengajukan keluhan secara mandiri.

Bagaimana Organisasi Perdagangan Dunia memperlakukan dumping?

Sebagian besar negara sekarang menjadi bagian dari Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang berusaha untuk memastikan bahwa perdagangan internasional mengalir sebebas, seprediksi, dan sehalus mungkin. Dengan kata lain, WTO berupaya untuk mencegah proteksionisme dan memastikan perdagangan bebas. Negara-negara menandatangani perjanjian mengikat melalui WTO dan dapat menghadapi sanksi jika mereka melanggar kontrak yang ditandatangani.

WTO telah merumuskan “perjanjian anti-dumping” berdasarkan Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT). WTO tidak melarang dumping. Sebaliknya, Komite Praktik Anti-dumping menentukan bagaimana otoritas dapat bereaksi jika negara atau perusahaan melakukan dumping.

WTO memungkinkan negara-negara untuk mempertahankan pasar dalam negeri mereka dengan tindakan anti-dumping jika negara atau perusahaan lain menyebabkan atau mengancam menyebabkan cedera materi. Otoritas juga dapat bertindak jika dumping menghambat perkembangan industri dalam negeri.

Di atas kertas, dumping mungkin terlihat cukup sederhana. Namun, dalam praktiknya, kasus-kasusnya kompleks, dan ada banyak area abu-abu. Bagaimana Anda membuktikan bahwa impor murah menyebabkan “cedera materi” atau menghambat perkembangan industri dalam negeri? Kasus-kasus ini dapat berlarut-larut selama berbulan-bulan atau bahkan bertahun-tahun.

Bagaimana negara-negara mencegah kegiatan dumping di pasar mereka?

Negara-negara dapat memberlakukan bea anti-dumping, yang merupakan tarif yang dirancang untuk melindungi pasar domestik. Tarif adalah pajak yang dikenakan pada barang dan jasa impor. Bea ini biasanya dibebankan sebagai persentase dari harga transaksi antara pembeli dan penjual. Dengan menggunakan tarif, pemerintah dapat meningkatkan harga produk yang dijual.

Otoritas juga dapat menetapkan kuota, yaitu batas impor yang keras pada produk yang ditentukan.

Pemerintah dapat juga mendorong negara lain untuk menegakkan kuota ekspor. Kuota ekspor membatasi jumlah ekspor yang akan diizinkan oleh suatu negara. Pada tahun 1981, Amerika Serikat memaksa Jepang untuk menerapkan kuota ekspor pada mobil Jepang. Jepang menghapus kuota tersebut pada tahun 1994.

Pilihan lain adalah mendukung perusahaan dalam negeri. Saat pemerintah memberikan subsidi kepada industri, mereka memberikan sejumlah uang kepada bisnis untuk membantu menutupi biaya dan mencegah mereka bangkrut. Amerika Serikat memberikan subsidi pada sejumlah tanaman pertanian untuk memastikan pasokan makanan yang stabil, misalnya.

Apa dampak dumping pada perdagangan internasional?

Dumping dalam perdagangan internasional adalah isu besar. Dumping tanpa hambatan akan memungkinkan perusahaan besar dan negara kaya mendominasi ekonomi global. Perusahaan besar bisa masuk ke negara kecil, membanjiri pasar dengan barang murah, dan kemudian mengusir perusahaan-perusahaan domestik dari bisnis.

Setelah persaingan diusir dari bisnis, perusahaan besar akan mengendalikan pasar. Setelah mendirikan monopoli, mereka dapat menaikkan harga tanpa khawatir akan persaingan yang mengimbangi mereka.

Oleh karena itu, dumping tetap menjadi salah satu isu paling kontroversial dalam geopolitik. Banyak negara menjaga pasar internal mereka dan dapat menggunakan tarif dan tindakan lainnya untuk melindunginya. Ini dapat menyebabkan perselisihan yang kontroversial antara otoritas nasional.

Sebaliknya, perselisihan politik dapat memengaruhi perdagangan internasional. Negara-negara dapat mendirikan hambatan perdagangan, menolak untuk mengekspor barang penting, dan mengambil tindakan lain yang memengaruhi perdagangan. Hal ini bisa memicu perang perdagangan dan membatasi perdagangan bebas.

Pada akhirnya, dumping merusak ekonomi pasar global.

Apa kelebihan dan kekurangan dumping dalam perdagangan bagi perusahaan?

Dumping memungkinkan perusahaan dan negara untuk mendapatkan pangsa pasar. Ini akan membantu perusahaan yang melakukan ekspor tumbuh dan dapat menghasilkan pendapatan dan keuntungan yang lebih tinggi. Sementara itu, negara asal dapat mengembangkan industri, yang dapat menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan penerimaan pajak.

Namun, ada banyak kekurangan dalam dumping. Pertama, dumping bisa mahal. Negara atau perusahaan yang bersangkutan sering harus mensubsidi kerugian, yang dapat mencapai jumlah besar saat mereka menunggu pesaing mereka keluar dari pasar.

Lebih lanjut, biaya ini akan terus bertambah, sementara risiko meningkat. Pemerintah negara impor dapat memberlakukan kuota impor, menerapkan tarif, atau mengajukan keluhan kepada Organisasi Perdagangan Dunia.

Setelah mengalami kerugian untuk mendukung ekspor, perusahaan penyerang dapat menemukan diri mereka terkunci di luar pasar atau terlibat dalam pengadilan internasional. Di atas kerugian yang sudah ditanggung, penyerang mungkin menghadapi bea atau hukuman lainnya.

Apa isu-etika yang terkait dengan dumping?

Dumping memungkinkan perusahaan dan negara yang kuat untuk menguasai pasar. Tanpa batasan, beberapa perusahaan besar akan mendapatkan monopoli, yang pada gilirannya akan mengakibatkan harga yang lebih tinggi dan kurangnya inovasi. Ini akan merugikan konsumen.

Lebih lanjut, dumping dapat menghambat perkembangan ekonomi, terutama di negara-negara kecil dan miskin. Ini dapat mengakibatkan hilangnya lapangan kerja, penerimaan pajak, dan lainnya. Dumping dapat menjebak negara-negara yang kurang berkembang dalam kemiskinan dan memungkinkan negara-negara yang lebih kaya untuk mengekstraksi kekayaan dari mereka.

Jika ini mengakibatkan kenaikan harga, ini juga berarti negara-negara dan individu yang lebih miskin harus menghabiskan bagian yang lebih besar dari pendapatan terbatas mereka untuk produk dan layanan yang mahal.

Dengan alasan ini baik pemerintah maupun otoritas internasional berusaha untuk mencegah dumping.