Apa perbedaan antara sektor pemerintah dan sektor publik?

Terkadang, kita dapat merujuk dan menggunakan istilah sektor publik dan sektor pemerintah secara bergantian. Namun, menurut definisi, keduanya sedikit berbeda.

Sektor publik mencakup sektor pemerintah ditambah organisasi di bawah kepemilikan dan kendali pemerintah. Contoh yang paling umum adalah perusahaan milik negara.

Sementara itu, sektor pemerintahan hanya mencakup berbagai organisasi di semua tingkat pemerintahan, seperti pemerintah pusat, federal, provinsi, kabupaten, dan kota. Mereka termasuk departemen atau kementerian di bawah pemerintah pusat. Operasi mereka dibiayai melalui pajak.

Di sisi lain, beberapa sektor publik dapat beroperasi secara komersial. Misalnya, badan usaha milik negara menyediakan barang dan jasa untuk menghasilkan pendapatan. Mereka juga bisa menggalang dana dari pasar modal.

Apa perbedaan antara sektor swasta dan sektor publik?

Sektor publik berada di bawah pemerintah; mungkin pemerintah pusat atau daerah. Sektor ini melayani publik, tidak berorientasi pada keuntungan, dan didanai melalui pajak – kecuali untuk badan usaha milik negara.

Badan Usaha Milik Negara adalah pengecualian karena mereka beroperasi secara komersial seperti perusahaan swasta. Mereka menghasilkan pendapatan dengan memproduksi barang dan jasa. Namun, mereka juga menghadapi tekanan persaingan untuk mendapatkan keuntungan.

Sektor swasta dikendalikan dan dimiliki oleh individu. Kita mungkin melihat beberapa perusahaan memiliki saham di perusahaan lain. Namun, jika kita menelusuri mereka ke atas, pemegang saham mereka adalah individu.

Bisnis di sektor swasta berorientasi pada keuntungan. Oleh karena itu, mereka saling bersaing untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen. Tiga organisasi bisnis umum di sektor ini adalah kepemilikan tunggal, kemitraan, dan perusahaan terbatas.

Mengapa sektor publik penting?

Sektor publik sangat penting bagi perekonomian karena beberapa alasan. Pertama, organisasi di dalamnya memiliki kewenangan untuk mengeluarkan dan menegakkan peraturan dan kebijakan, termasuk menjatuhkan sanksi. Mereka mungkin terkait dengan ekonomi, supremasi hukum, keamanan dan ketertiban, bisnis, individu, dan hubungan antar negara.

Kedua, pemerintah memelihara pelayanan publik dan fasilitas dasar, termasuk penyediaan barang dan jasa publik yang vital seperti:

• Pertahanan
• Keamanan
• Kesehatan
• Pendidikan
• Area perumahan
• Infrastruktur
• Angkutan
• Listrik

Seberapa penting sektor publik?

Bagaimana sektor swasta dan publik memainkan peran dapat bervariasi dari satu negara ke negara lain. Memang, saat ini hampir semua negara menganut sistem campuran. Namun, seberapa besar peran kedua sektor tersebut bergantung pada kedekatannya dengan ekonomi komando dan sistem ekonomi pasar bebas.

Di negara yang dekat dengan ekonomi komando, sektor publik memiliki peran sentral. Namun, tidak di negara yang dekat dengan ekonomi pasar bebas, di mana sektor swasta memainkan peran yang lebih dominan.

Bagaimana peran sektor publik?

Sektor publik berperan dalam memberikan pelayanan publik. Contohnya termasuk layanan kesehatan dan pendidikan, pertahanan, hukum, dan ketertiban umum. Mereka dianggap terlalu signifikan untuk diserahkan kepada sektor swasta.

Selain itu, beberapa layanan seperti penerangan jalan, pertahanan, dan hukum mungkin tidak dikenai biaya. Kemudian, konsumsi mereka oleh satu orang tidak mengurangi ketersediaannya bagi orang lain. Dan, kita tidak bisa mengecualikan orang lain untuk mendapatkan manfaat yang sama. Dalam ilmu ekonomi, kita menyebutnya barang publik.

Selain memberikan pelayanan publik, pemerintah dan organisasi bawahannya beroperasi di sektor-sektor strategis. Contohnya adalah energi, transportasi umum, telekomunikasi, listrik, dan air. Mereka biasanya dioperasikan oleh perusahaan milik negara.

Privatisasi vs nasionalisasi

Bisnis swasta lebih efisien daripada sektor publik. Ini karena tekanan persaingan mengharuskan bisnis di sektor swasta untuk melakukannya. Jika tidak, mereka bisa kalah bersaing dengan bisnis lain.

Untuk alasan tersebut, pemerintah di beberapa negara telah mengambil langkah untuk memprivatisasi. Misalnya, dapat merujuk pada penjualan perusahaan milik negara kepada investor swasta, biasanya dengan mencatatkan saham mereka di bursa saham. Atau merujuk pada penyerahan jasa yang selama ini diberikan oleh pemerintah kepada swasta, misalnya melalui tender.

Sedangkan nasionalisasi merupakan kebalikan dari privatisasi. Ia melakukannya dengan mengambil alih perusahaan swasta dan menempatkan mereka di bawah kepemilikan dan kendali pemerintah.

Apa organisasi di sektor publik?

Organisasi di sektor publik bervariasi antar negara. Dan, ini contohnya:

• Pemerintah inti. Ini termasuk badan-badan pemerintah seperti pemerintah pusat, negara bagian, federal, provinsi, kabupaten dan kota. Ini termasuk organisasi bawahan seperti kementerian dan departemen.
• Agen pemerintah. Ini terdiri dari organisasi publik yang bertugas memberikan program, barang, atau jasa publik tetapi tidak untuk keuntungan dan beroperasi di bawah pembiayaan pemerintah, biasanya di bawah kementerian atau departemen. Contohnya adalah perpustakaan nasional.
• Perusahaan milik negara. Organisasi-organisasi ini mirip dengan perusahaan di sektor swasta dalam hal mereka dapat menghasilkan pendapatan dengan menyediakan barang dan jasa. Mereka tidak bergantung pada pajak. Manajemen memiliki otonomi yang lebih besar. Mereka biasanya beroperasi di industri strategis seperti listrik dan air.
• Kemitraan publik-swasta. Organisasi ini menggabungkan partisipasi sektor swasta dan publik. Model bisnisnya sangat beragam. Mereka biasanya dibentuk untuk menyediakan barang dan jasa penting seperti infrastruktur.

Apa kelebihan dari sektor publik?

Sektor publik memiliki peran vital dalam perekonomian. Misalnya, pemerintah menyediakan barang publik, yang enggan disediakan oleh swasta karena tidak ekonomis. Beberapa alasan lain yang mendukung argumentasi perlunya sektor ini adalah:

• Menyediakan barang atau jasa publik. Pemerintah menyediakan mereka tanpa membebankan harga tetapi membiayai mereka melalui pajak. Dan semua pihak sama-sama diuntungkan.
• Menyediakan barang dan jasa publik yang esensial. Di beberapa negara, pemerintah menyediakan layanan kesehatan dan pendidikan untuk memastikan keterjangkauannya. Kemudian, pemerintah sering mengontrol sektor-sektor strategis seperti listrik, air, dan transportasi melalui badan usaha milik negara, yang disediakan dengan harga yang wajar, biasanya mensubsidi.
• Menjaga stabilitas ekonomi. Pemerintah mengeluarkan berbagai kebijakan dan regulasi yang vital untuk mendukung stabilitas ekonomi. Contohnya adalah kebijakan moneter dan fiskal.
• Terapkan ketertiban dan keamanan. Pemerintah memiliki kewenangan untuk menjaga ketertiban dan keamanan. Misalnya, penting untuk menjaga iklim usaha dan investasi. Tanpa mereka, kita mungkin harus mengeluarkan uang untuk menyewa layanan semacam itu.
• Mengutamakan kepentingan umum. Pemerintah mengeluarkan peraturan seperti undang-undang antitrust, ketenagakerjaan, dan perlindungan konsumen untuk melindungi kepentingan publik. Tanpa itu, bisnis dapat mengeksploitasi kita untuk keuntungan segelintir orang (pemegang saham).

Apa kerugian dari sektor publik?

Sektor publik juga memiliki sisi kontra dan dikritik. Alasan tersebut antara lain:

• Kurang efisien dan inovasi rendah. Sektor publik tidak menghadapi persaingan. Dengan demikian, tidak ada urgensi untuk lebih efisien. Hal ini juga mengakibatkan rendahnya inovasi di sektor tersebut, yang cenderung menyediakan barang dan jasa dengan kualitas yang buruk.
• Intervensi pemerintah. Ekonom pasar bebas mengkritik intervensi pemerintah untuk mencegah mekanisme pasar bekerja untuk mencapai keseimbangan. Kemudian, campur tangan politik juga dapat mengganggu iklim usaha.
• Birokrasi yang rumit. Misalnya, sebuah bisnis mungkin harus mengeluarkan upaya ekstra untuk mendapatkan lisensi untuk beroperasi atau berinvestasi. Ini meningkatkan biaya melakukan bisnis.
• Korupsi. Perilaku korupsi bertanggung jawab atas berbagai masalah seperti infrastruktur yang buruk, kemiskinan akut, dan layanan kesehatan yang buruk.

Meskipun independen dari kontrol pemerintah, tidak semua organisasi non-pemerintah berorientasi pada keuntungan. Beberapa berorientasi sosial, seperti organisasi non-pemerintah dan badan amal.

Kemudian, ada perusahaan sosial yang mencari keuntungan seperti koperasi, penyedia keuangan mikro, dan perusahaan sosial, yang mendapatkan keuntungan untuk diinvestasikan kembali dalam kegiatan sosial. Mereka beroperasi untuk membawa dampak sosial alih-alih memaksimalkan kekayaan pemilik.

Sektor swasta vs. Sektor publik

Bisnis di sektor swasta berorientasi pada keuntungan. Mereka dimiliki dan dikelola oleh individu dan perusahaan swasta. Mereka memproduksi barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan konsumen dan menghasilkan uang. Mereka berusaha memaksimalkan kekayaan pemiliknya, dan untuk melakukannya dengan sukses, mereka harus memenangkan persaingan.

Sebaliknya, sektor publik tidak berorientasi pada keuntungan. Sektor ini berada di bawah kendali pemerintah dan menyediakan barang dan jasa untuk melayani masyarakat. Ini menyediakan berbagai barang publik, yang tidak mau disediakan oleh perusahaan swasta karena tidak menguntungkan. Untuk alasan ini, persaingan hampir tidak ada di sektor publik dan biasanya di bawah monopoli pemerintah.

Sektor swasta dalam ekonomi makro

Ketika kita mempelajari ekonomi makro, sektor ini dibagi lagi menjadi sektor bisnis dan sektor rumah tangga. Selain keduanya, ada sektor pemerintah dan sektor eksternal. Dan sektor eksternal sebenarnya juga terdiri dari tiga sektor lainnya: rumah tangga, bisnis, dan pemerintah.

Dan pengeluaran keempat sektor tersebut, jika dijumlahkan, merupakan pengeluaran agregat, yang diukur dengan produk domestik bruto (PDB). Ini terdiri dari konsumsi rumah tangga, investasi bisnis, pengeluaran pemerintah, dan ekspor neto.

Peran sektor swasta di bawah ekonomi pasar bebas, komando, dan campuran

Sektor swasta mendominasi dalam ekonomi pasar bebas tetapi tidak dalam ekonomi komando. Dalam ekonomi campuran, sektor publik dan swasta memainkan peran yang berbeda, tergantung pada kecenderungan sistem ekonomi yang dianut suatu negara.

• Ekonomi pasar bebas: sektor swasta memainkan peran penting dalam perekonomian. Mekanisme pasar bekerja secara bebas tanpa campur tangan pemerintah. Sedangkan sektor publik memiliki peran yang minim, lebih banyak pada aspek seperti penegakan hak milik.
• Ekonomi komando: kebalikan dari sistem ekonomi pasar bebas. Sektor swasta tidak berkembang karena negara menentukan dan memutuskan alokasi sumber daya, termasuk barang dan jasa apa yang diproduksi, bagaimana memproduksinya, dan untuk siapa diproduksi.
• Ekonomi campuran: menggabungkan partisipasi sektor publik dan swasta. Mekanisme pasar bekerja untuk mengalokasikan sumber daya, tetapi terkadang pemerintah mengintervensi pasar untuk kepentingan umum.

Saat ini, hampir semua negara berada di bawah sistem ekonomi campuran. Namun, mereka berbeda dalam bagaimana sektor swasta berkontribusi. Beberapa negara lebih condong ke pasar bebas, seperti Amerika Serikat, sementara yang lain lebih condong ke komando, seperti China.

Sektor publik biasanya berperan dalam bagian vital perekonomian, seperti kesehatan, pendidikan, pertahanan, dan layanan hukum. Namun, pihak swasta biasanya enggan untuk berpartisipasi di dalamnya karena tidak menguntungkan.

Barang publik seperti penerangan jalan, misalnya, tersedia untuk semua orang dan tidak mungkin dikenakan biaya. Dengan demikian, setiap orang mendapatkan manfaatnya tanpa bisa mengecualikan orang lain untuk mengkonsumsinya. Dengan demikian, bisnis swasta tidak dapat mengambil untung dari memproduksinya.

Kemudian, di beberapa negara, industri strategis juga berada di bawah kepemilikan dan kendali pemerintah. Contohnya adalah energi, telekomunikasi, dan transportasi umum. Oleh karena itu, selain memungkinkan keterjangkauan masyarakat, partisipasi dalam industri tersebut juga bertujuan untuk:

• Mencegah monopoli swasta
• Mempertahankan pekerjaan
• Menjaga standar lingkungan

Bisnis di sektor swasta

Organisasi bisnis di sektor swasta terbagi dalam dua kategori:

• Bisnis yang berhubungan – bisnis dan pemiliknya dianggap sebagai entitas yang tidak terpisah secara hukum. Contohnya adalah perusahaan perseorangan dan persekutuan.
• Bisnis yang tidak berhubungan – bisnis dan pemiliknya secara hukum diakui sebagai entitas yang terpisah dari pemiliknya. Dengan demikian, tanggung jawab hukum dan keuangan bisnis bukanlah tanggung jawab pemilik. Ini bisa berupa perseroan terbatas swasta dan perseroan terbatas publik.

Kepemilikan tunggal

Kepemilikan tunggal adalah organisasi bisnis di bawah kendali satu orang. Pemilik bertanggung jawab penuh atas operasi, keputusan bisnis, keuntungan, dan kewajiban bisnis. Contohnya termasuk penata rambut dan tukang daging.

Selain memiliki aturan yang lebih sedikit daripada organisasi bisnis lainnya, pemilik berhak atas semua keuntungan bisnis. Namun, pemilik juga bertanggung jawab penuh atas hutang bisnis, yang mungkin harus kehilangan aset pribadi untuk melunasi hutang bisnis.

Kemitraan

Dua orang atau lebih dapat menjalin kemitraan. Mereka berbagi tanggung jawab untuk operasi dan keuangan bisnis. Dan karena itu, ia memiliki lebih banyak sumber daya daripada kepemilikan tunggal.

Namun, terlepas dari sumber daya, mitra harus berbagi keuntungan bisnis, tidak seperti kepemilikan tunggal di mana keuntungan bisnis menjadi milik pemiliknya.

Selain itu, pengambilan keputusan menjadi lebih rumit karena membutuhkan kesepakatan antar mitra. Sebaliknya, di bawah kepemilikan tunggal, pemilik adalah pembuat keputusan tunggal.

Perusahaan terbatas swasta dan publik

Sebuah perseroan terbatas memisahkan kekayaan pemilik dan kekayaan bisnis. Bisnis adalah entitas yang terpisah dari pemiliknya, dan dengan demikian, pemilik tidak bertanggung jawab secara pribadi atas hutang bisnis. Kemudian, pemilik juga memiliki kewajiban terbatas, hanya kehilangan investasi awal jika perusahaan bangkrut.

Perusahaan terbatas memiliki sumber daya yang lebih besar daripada kepemilikan perseorangan dan kemitraan. Untuk menambah modal, mereka bisa menerbitkan saham atau obligasi di pasar modal.

Bisnis juga memiliki struktur organisasi yang lebih terorganisir. Misalnya, operasi dibagi menjadi beberapa area fungsional: operasi, sumber daya manusia, pemasaran, akuntansi, dan teknologi informasi.

Perusahaan terbatas terbagi dalam dua kategori:

• Perusahaan terbatas swasta
• Perusahaan terbatas publik (Tbk)

Perusahaan terbatas swasta tidak menerbitkan dan menjual sahamnya kepada publik melalui bursa efek. Jadi, jika Anda seorang investor, Anda tidak bisa membelinya di sana.

Sementara itu, perseroan terbatas publik mencatatkan sahamnya di bursa – dan juga dikenal sebagai perusahaan terbuka. Alhasil, masyarakat bisa memperdagangkan sahamnya.

Kemudian, dalam menjalankan bisnis sehari-hari, pemilik tidak terlibat. Sebaliknya, mereka mendelegasikan operasi sehari-hari kepada manajemen demi kepentingan terbaik mereka – yang terkadang menimbulkan masalah keagenan.

Sementara itu, pemilik berhak atas dividen untuk kompensasi, bagian dari keuntungan perusahaan dibagikan kepada mereka. Namun, tidak selalu karena manajemen dapat memutuskan untuk menyimpan laba sebagai modal (laba ditahan).

Kemudian, misalkan bisnis tersebut adalah perusahaan yang terdaftar. Dalam hal ini, pemilik juga bisa mendapatkan keuntungan modal dari kenaikan harga saham perusahaan.